Retningslinjer for Frifond barn og unge 2010

Søknader skal sendes elektronisk til Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner via www.frifond.no. Frifond Barn og unge har løpende saksbehandling og ingen søknadsfrister.

Vedtatt av LNUs styre 11. desember 2009, gjelder fra 01.01.2010

1. Formål

Frifond er en støtteordning opprettet av Stortinget for å bedre de økonomiske rammevilkårene for demokratisk og medlemsbasert aktivitet på lokalt plan i frivillige organisasjoner som arbeider for og med barn og unge.

2. Forvaltning

Frifond blir forvaltet av Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner, Norsk musikkråd og Norsk teaterråd i fellesskap. Disse tre administrerer hver for seg ulike deler av Frifond. LNU forvalter sine støtteordninger i henhold til norsk lov, internasjonale konvensjoner og LNUs etiske retningslinjer.

Disse retningslinjene gjelder den delen av Frifond-ordningen som er kalt Frifond Barn og unge, og som forvaltes av LNU.

Lag, foreninger eller grupper som har sin hovedaktivitet knyttet til musikk, dans eller teater, herunder nysirkus, skal normalt bli vurdert som søkere i Frifond Musikk eller Frifond Teater. En og samme gruppe kan bare støttes av en av Frifondordningene i samme kalenderår.

3. Målgruppe

Frifond Barn og unge er rettet mot lokal aktivitet av, for og med barn og unge – i lag, foreninger og grupper som står utenfor de nasjonale organisasjonene som får støtte via Frifond organisasjon.

Lag, forening eller gruppe som søker støtte fra Frifond Barn og unge må

• bestå av minst 3 personer, arbeide etter demokratiske prinsipper og være åpen og inkluderende
• arbeide for og med barn og unge - minst 1/3 av deltakerne i aktiviteten må være under 26 år
• ha lokal tilknytning og drive aktiviteten i lokalmiljøet. Normalt vil kravet til lokal tilknytting være at aktiviteten fortrinnsvis finner sted i egen kommune.
• Primært gjennomføre aktiviteten basert på frivillig innsats.

Ikke støtteberettiget er

• lag, foreninger eller grupper som skal drive aktivitet av ren privat karakter, herunder konfirmasjonsgrupper, investeringer i utstyr til personlig bruk eller kjøp av underholdningstjenester.
• lag, foreninger eller grupper knyttet til organisasjon som selv får eller har en barne- og ungdomsorganisasjon som får støtte fra Frifond organisasjon.
• lag, foreninger eller grupper som har forretningsdrift som formål eller tjener utenforstående, kommersielle interesser.
• lag, foreninger eller grupper som driver rene innsamlingsaktiviteter.
• offentlige organer eller enheter, eller lag/grupper/foreninger som driver aktivitet som slike organer eller enheter har hel- eller deleierskap til, eller virksomheter som er en del av det offentlige tilbudet til borgerne. Menigheter i Den Norske Kirke kan bli vurdert som søkere dersom deres barne- og ungdomsarbeid ellers fyller kravene i disse retningslinjene.
• bedrifter (aksjeselskap, ansvarlige selskap, enkeltpersonsforetak e.a.) eller stiftelser.
• lag, foreninger eller grupper som er knyttet til Norges Idrettsforbund (NIF), eller som har sin hovedaktivitet knyttet til en idrett eller en sport som er organisert i NIF.

Dersom et lag, en forening eller en gruppe som ikke er knyttet til NIF driver en sport som del av en ungdomskultur på stedet, og ikke som konkurranseaktivitet, kan de likevel vurderes som søker.

4. Kunngjøring og rettledning

LNU skal rettlede søkere og mulige søkere som henvender seg til Frifond og ber om rettledning og informasjon og spre kjennskap om ordningen generelt.

Kontaktperson for en søknad er ansvarlig for å informere medlemmene eller deltakerne i søkerlaget/-foreningen/-gruppa om eventuell innvilget støtte.

5. Kriterier for tilskudd

Det gis primært støtte til særskilte prosjekter og aktivitet i gruppa. Støtte til investeringer kan bare gis dersom gruppa oppleves som særskilt stabil og investeringene er nødvendig for aktiviteten. Det kan også gis støtte til særskilte utgifter for å gjøre det mulig for barn og unge med spesielle behov å delta.

Midlene fra støtteordningen kan ikke benyttes til å lønne eller honorere deltagere i aktiviteten eller disses nærmeste.

En søker kan få tildelt maksimalt 25 000 kroner i kalenderåret.

En søker kan i utgangspunktet ikke få tildelt støtte til samme tiltak mer enn én gang i kalenderåret.

Det kan ikke gis tilskudd til aktiviteter eller innkjøp som er gjennomført før søknad er sendt til Frifond barn og unge.

Det kan ikke gis tilskudd til å kjøpe eller leie varer eller tjenester fra medlemmer eller deltakare i søkerlaget/-foreningen-/gruppa, eller fra disses nærmeste.

Det kan ikke gis tilskudd som fører til at prosjektet går med overskudd.

6. Krav til søknaden

Søknaden skal inneholde

• Fullstendige opplysninger om og kontaktopplysninger for søkerlag/-forening/-gruppe og om kontaktperson for søkerlag/-forening/-gruppe.
• Søknadssum. Maksimal søknadssum er 25 000 kroner. Søknader med høyere søknadssummer blir avvist.
• Opplysning om antall deltakere under og over 26 år.
• Konkret omtale av prosjektet eller investeringen. Ved voksenstyrte prosjekter må barne- og/eller ungdomsmedvirkningen synliggjøres.
• Fullstendig budsjett, der alle utgifter og inntekter, herunder inntekter fra andre enn Frifond, er spesifisert. Det blir ikke gitt støtte på grunnlag av budsjettposter som “diverse” eller “uforutsette utgifter”.

Dersom det søkes om støtte til investeringer må søker vedlegge eller ettersende kopi av gyldige vedtekter eller særskilt avtale med tredjepart som viser hva som skjer med eiendeler dersom laget/foreningen/gruppa blir lagt ned.

En slik tredjepart må enten

• selv fylle kravene for å få støtte fra Frifond Barn og unge, eller
• være lokallag i en nasjonal organisasjon som får støtte via Frifond Organisasjon, eller
• være frivillighetssentral eller kommunal ungdomsklubb.

7. Vurdering av søknaden

Søknader til Frifond barn og unge blir løpende behandlet aministrativt.

Dersom saksbehandlingstiden overstiger 4 uker skal søker ha tilbakemelding om beregnet saksbehandlingstid.

Søknader blir skjønnsmessig vurdert og tildelt støttebeløp ut fra at det er begrensede midler i ordningen samtidig som tiltakene som får støtte gjennom et kalenderår skal representere et mangfold av aktivitetstyper, barne- og ungdomskulturer og geografi.

LNU kan prioritere søknader som viser at aktiviteten har en tydelig egenmedvirkning fra barn og unge. LNU kan, for å opprettholde balansen mellom ulike aktiviteter i ordningen, fastsette særskilte bestemmelser for enkelte søkergrupper.

Frifond Barn og unge kan støtte bestemte deler av et tiltak, og øremerke tilskuddet til disse.

LNU kan kreve ytterligere dokumentasjon fra søker eller stille særskilte vilkår for tilsagnet for å sikre at tildelte midler blir brukt i tråd med disse retningslinjene.

8. Utbetaling av innvilget støtte

Tilsagnsbrev med vilkår for tilskuddet, akseptskjema og rapportskjema gjøres ved tilsagn om støtte tilgjengelig ved innlogging på www.frifond.no.

Akseptskjemaet er kontrakten mellom LNU og søker. Dette må signeres av kontaktpersonen. Dersom kontaktpersonen er under 18 år, må akseptskjemaet også signeres av ansvarlig person over 18 år. Signert akseptskjema skal sendes LNU, og LNU utbetaler da tilsangsbeløpet.

Den eller de som har signert på akseptskjemaet er personlig og økonomisk ansvarlig for at tilskuddet blir brukt i tråd med tilsagnet og disse retningslinjene, og for at rapport med kopi av alle nødvendige bilag (kvitteringer) blir sendt til LNU innen rapporteringsfristen.

Dersom akseptskjemaet ikke er returnert til LNU innen 1 måned bortfaller tilsagnet.

9. Klageadgang

Det kan klages på vedtak gjort av LNU i forbindelse med søknad om støtte fra Frifond Barn og unge dersom søker mener at det har skjedd feil i saksbehandlingen, eller at vedtaket er urimeleg.

Klage skal sendes til LNU skriftlig pr. Post, i underskrevet stand, innen fire uker etter at svar på søknad er sendt fra LNU.

Normal saksbehandlingstid for klager er inntil 4 uker. Dersom saksbehandler ser at det ikke vil være mulig å overholde dette, skal dette så snart som mulig underrettes klager.

Saksbehandler gjør et nytt vedtak. Vedtaket skal begrunnes overfor klager med henvisning til retningslinjene eller faglig vurdering.

Søker kan velge å opprettholde klagen dersom en ikke er fornøyd med resultatet av klagebehandlingen. Dersom søker velger å opprettholde klagen skal dette meldes skriftlig til LNU innen 3 uker etter at vedtaket er sendt fra LNU.

Klagen vil da bli behandlet i LNUs særskilte klageutvalg. I en andre klageomgang kan søker bare klage på anvendelsen av retningslinjene. Normal saksbehandlingstid for opprettholdt klage er 4 uker. Dersom generalsekretæren i LNU ser at det ikke vil være mulig å overholde dette, skal dette så snart som mulig underrettes klager. Endelig vedtak oversendes klager fra generalsekretæren i LNU. Endelig vedtak fra LNUs særskilte klageutvalg kan ikke videre påklages.

10. Mulighet for endringer i prosjektet etter at støtte er tildelt

Dersom søker ser at prosjektet må endres eller avlyses, skal LNU informeres om dette så fort som mulig. Søknad om omdisponeringer sendes på e-post eller formidles pr. telefon til LNU, og skal være avklart med saksbehandler før de kan gjennomføres, og senest før rapporteringsfristen går ut. Midler som ikke er brukt skal tilbakebetales til LNU.

11. Krav til rapportering

Ved å signere akseptskjemaet forplikter søker seg til å returnere rapportskjemaet med kopi av alle nødvendige bilag (kvitteringer) innen fristen som stod i tilsangsbrevet og på akseptskjemaet.

Som bilag godkjennes ikke ordrebekreftelser, pakksedler eller nettbankutskrifter.

Bilag skal inneholde navn, adresse og fødsels- eller organisasjonsnummer til den som selger eller leverer en vare eller tjeneste, spesifikasjon av hva som ble solgt eller levert, og dato for salg eller leveranse. LNU kan på forespørsel fra søker sende ut et skjema som i utfylt og signert stand godkjennes som bilag. Gyldige bilag kan også være for eksempel fakturaer eller kassakvitteringer.

Søker skal oppbevare originale bilag i 1 år etter rapporteringsfrist.

Dersom prosjektet innebærer at det blir laget en form for materiell (magasin, brosjyre, film el.), skal søker oversende et eksemplar til LNU sammen med rapporten.

Dersom LNU ikke mottar fullstendig rapport med kopi av alle nødvendige bilag innen avtalt frist, vil støttebeløpet bli krevd tilbakebetalt.

12. LNUs rett og plikt til innsyn

LNU skal hvert år etter nærmere avtale besøke enkelte søkere som har fått tildelt støtte.

Formålet med besøkene er å få innblikk i hvordan støtten blir brukt og hvilke resultater den gir, og gi råd om hvordan Frifond-midlene kan legge til rette for organisasjonsutvikling og nye prosjekter.

Søker skal ved besøk kunne legge fram dokumentasjon for hvordan støtten er brukt.

LNU har rett til innsyn i relevante regnskapsbilag. Ved mistanke om mislighold eller om at tilskudd er gitt på falskt grunnlag, kan LNU kreve at søker framlegger ytterligere dokumentasjon enn det som kreves ved normal rapportering, for å avkrefte en slik mistanke.

Dersom det blir dokumentert at søker bevisst har gitt LNU feil opplysninger om laget/foreningen/gruppen og/eller prosjektet, eller om bruken av Frifond-midlene, vil LNU anse at tilskuddet er gitt på falskt grunnlag.

Frifond Barn og unge er finansiert via Stortinget og Kultur- og kirkedepartementet, og således å regne som statstilskudd. Kultur- og kirkedepartementet og Riksrevisjonen kan med hjemmel i Bevilgningsreglementet §17 foreta kontroll med at statstilskudd blir anvendt etter forutsetningene.

13. Tilbakeholding av tilskudd

LNU har rett til å holde tilbake tilskudd dersom det er mistanke om at søker har misligholdt midler fra Frifond Barn og unge, eller om at tilskudd fra denne eller andre støtteordninger er gitt på falskt grunnlag.

LNU har rett til å holde tilbake tilskudd ved mangelfull rapportering på Frifond Barn og unge eller andre av LNUs støtteordninger.

Dersom ikke årsaken til tilbakeholdelsen opphører innen rimelig tid, kan tilsagnet bortfalle. Dette skal først skje etter skriftlig advarsel fra LNU.

14. Krav om tilbakebetaling

Ved mislighold av midler, dersom midler er gitt på falskt grunnlag eller ved mangelfull rapportering på Frifond Barn og unge, kan LNU kreve tilskudd tilbakebetalt fra søker.

Midler som ikke er brukt, eller midler som ikke er brukt slik det ble forutsatt i tilsagnsbrevet, skal tilbakebetales innen 14 dager etter at krav om dette er sendt ut.

LNU sender krav som ikke er innfridd til inkasso.